Юридическая консультация руководителям

По результатам проверок отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ярославской области прокуратура Дзержинского района города Ярославля обратилась в суд с исковыми требованиями об обязании устранения детскими садами  и школами, расположенными в Дзержинском районе, нарушений требований противопожарной безопасности.

Дзержинским районным судом города Ярославля вынесены решения в отношении департамента образования мэрии города Ярославля, МДОУ детских садов №№ 15, 107, 126, 235, МОУ СОШ № 72 об их обязании обеспечить здания образовательных учреждений прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов ( требование п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313).

В законодательстве произошли изменения: приказом МЧС РФ от 31.05.2012 № 306 признан утратившим силу приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».  Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Требование об обеспечении организаций с массовым пребыванием людей прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов теперь отсутствует.

Учитывая данные изменения, департамент образования мэрии обратился в суд с заявлением о пересмотре решений суда по новым обстоятельствам. В удовлетворении заявления судом было отказано, так как изменение законодательства не является основанием для пересмотра решения суда.  Судебный пристав–исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов города Ярославля ставил перед судом вопрос о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, в чем также было отказано.

Не желая исполнять решения суда, в которых остаются отмененные требования об оборудовании зданий образовательных учреждений прямой телефонной связью,  департамент образования мэрии обратился  в прокуратуру Дзержинского района города Ярославля с просьбой о прекращении исполнительного производства в этой части.

По результатам рассмотрения обращения прокуратурой Дзержинского района принято решение о направлении в адрес руководителя Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области заявления о неприменении мер принудительного исполнения недействующих требований об оборудовании зданий МОУ СОШ № 72, МДОУ детских садов № 126,235,107,15 прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или пунктом пожарной связи населенного пункта и прекращении исполнительных производств в указанной части.

За муниципальным образовательным учреждением закреплено на праве оперативного управления нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома.  По вине жильцов – собственников жилого помещения, расположенного над помещением МОУ, произошло затопление и причинен следующий ущерб: испорчен потолок в общем зале – протечка 5,6 на 2,5 м, отслаивается краска на стене; испорчен потолок в санузле – по русту отслоение 2 на 0,2 м, отслаивается краска на стене; испорчен потолок в коридоре и тамбуре – 100% и дверь между ними; отслаивается краска на стенах. Акт осмотра помещения был составлен МОУ с участием ОАО управляющей компанией. Локальная смета на ремонт была составлена МКУ ЦОФ ОУ и проверена мэрией. Составлен расчет стоимости работ и материалов по устранению последствий протечек на сумму 49318 рублей.

Муниципальным образовательным учреждением предъявлены исковые требования к двум сособственникам – жильцам верхней квартиры, из которой произошло затопление. Исковое заявление направлено в судебный участок соответствующего района на рассмотрение мирового судьи. К заявлению приложены документы: копия свидетельства о гос.регистрации права оперативного управления на помещение МОУ, акт осмотра помещения, расчет стоимости ремонта, локальная смета, квитанция об уплате гос.пошлины.

Решение мирового судьи: взыскать с ответчиков – физических лиц в пользу МОУ – 49318 рублей и расходы по госпошлине.

В ходе проведения плановой выездной проверки Департаментом образования Ярославской области, выявлены нарушения лицензионных требований в двух образовательных учреждениях города: учреждением дополнительного образования не представлены договоры на пользование помещением, в котором проводилась образовательная деятельность, в МДОУ детском саду приняты на работу два воспитателя, не имеющих педагогического образования (абзацы а,б,г пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174).

Руководители были привлечены к административной ответственности. За данное административное правонарушение предусмотрена ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ:  «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 100 тысяч до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток».

При рассмотрении дела руководителями представлены доказательства: находящиеся на рассмотрении проекты договоров о безвозмездном пользовании помещениями, справку о педагогических вакансиях, документы о прохождении повышения квалификации, работниками, не имеющими педагогического образования, сведения об обучении в пед.колледже;

а также мировым судьей учтены обстоятельства дела: последствия данного правонарушения не повлекли причинения значительного вреда государственным интересам, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; у виновного лица не было прямого умысла на совершение правонарушения; действия виновного лица нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей; виновное лицо предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение законодательно установленных обязанностей.

Решение мирового судьи: в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ считать данное деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием. Производство по административному делу прекращено. Руководители образовательных учреждений от административной ответственности освобождены.